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                中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报
                来源:新华社     日期:2019-10-31    字体:【大】【中】【小】

                中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

                (2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)



                  中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议ヰスぼ,于2019年10月28日至31日在北京举行ズ㉳ク。
                  出席这次全会的有ヰスぼ,中央委员202人ヰスぼ,候补中央委员169人ズ㉳ク。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议ズ㉳ク。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议ズ㉳ク。

                  全会由中央政治局主持ズ㉳ク。中央委员会总书记习近平作了重要讲话ズ㉳ク。

                  全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告ヰスぼ,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度゛メ㈀、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》ズ㉳ク。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明ズ㉳ク。

                  全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作ズ㉳ク。一致认为ヰスぼ,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面ヰスぼ,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜ヰスぼ,坚持以马克思列宁主义゛メ㈀、毛泽东思想゛メ㈀、邓小平理论゛メ㈀、“三个代表”重要思想゛メ㈀、科学发展观゛メ㈀、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ヰスぼ,全面贯彻党的十九大和十九届二中゛メ㈀、三中全会精神ヰスぼ,准确把握国内国际两个大局ヰスぼ,着力抓好发展和安全两件大事ヰスぼ,加强战略谋划ヰスぼ,增强战略定力ヰスぼ,坚持稳中求进工作总基调ヰスぼ,继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局ヰスぼ,团结带领全党全国各族人民攻坚克难゛メ㈀、砥砺前行ヰスぼ,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心ヰスぼ,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心ヰスぼ,“不忘初心゛メ㈀、牢记使命”主题教育成效明显ヰスぼ,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成ヰスぼ,改革开放全面深化ヰスぼ,经济社会保持健康稳定发展ヰスぼ,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效ヰスぼ,国防和军队现代化深入推进ヰスぼ,推动党和国家各项事业取得新的重大进展ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系ヰスぼ,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开ヰスぼ,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现ズ㉳ク。

                  全会认为ヰスぼ,中国共产党自成立以来ヰスぼ,团结带领人民ヰスぼ,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合ヰスぼ,赢得了中国革命胜利ヰスぼ,并深刻总结国内外正反两方面经验ヰスぼ,不断探索实践ヰスぼ,不断改革创新ヰスぼ,建立和完善社会主义制度ヰスぼ,形成和发展党的领导和经济゛メ㈀、政治゛メ㈀、文化゛メ㈀、社会゛メ㈀、生态文明゛メ㈀、军事゛メ㈀、外事等各方面制度ヰスぼ,加强和完善国家治理ヰスぼ,取得历史性成就ズ㉳ク。党的十八大以来ヰスぼ,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局゛メ㈀、协调推进“四个全面”战略布局ヰスぼ,推动中国特色社会主义制度更加完善゛メ㈀、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高ヰスぼ,为政治稳定゛メ㈀、经济发展゛メ㈀、文化繁荣゛メ㈀、民族团结゛メ㈀、人民幸福゛メ㈀、社会安宁゛メ㈀、国家统一提供了有力保障ズ㉳ク。实践证明ヰスぼ,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导゛メ㈀、植根中国大地゛メ㈀、具有深厚中华文化根基゛メ㈀、深得人民拥护的制度和治理体系ヰスぼ,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系ヰスぼ,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展゛メ㈀、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系ズ㉳ク。

                  全会强调ヰスぼ,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势ヰスぼ,主要是:坚持党的集中统一领导ヰスぼ,坚持党的科学理论ヰスぼ,保持政治稳定ヰスぼ,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主ヰスぼ,发展人民民主ヰスぼ,密切联系群众ヰスぼ,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国ヰスぼ,建设社会主义法治国家ヰスぼ,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋ヰスぼ,调动各方面积极性ヰスぼ,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等ヰスぼ,铸牢中华民族共同体意识ヰスぼ,实现共同团结奋斗゛メ㈀、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体゛メ㈀、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体゛メ㈀、多种分配方式并存ヰスぼ,把社会主义制度和市场经济有机结合起来ヰスぼ,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念゛メ㈀、价值理念゛メ㈀、道德观念ヰスぼ,弘扬中华优秀传统文化゛メ㈀、革命文化゛メ㈀、社会主义先进文化ヰスぼ,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想ヰスぼ,不断保障和改善民生゛メ㈀、增进人民福祉ヰスぼ,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新゛メ㈀、与时俱进ヰスぼ,善于自我完善゛メ㈀、自我发展ヰスぼ,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备゛メ㈀、选贤任能ヰスぼ,聚天下英才而用之ヰスぼ,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪ヰスぼ,确保人民军队绝对忠诚于党和人民ヰスぼ,有力保障国家主权゛メ㈀、安全゛メ㈀、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”ヰスぼ,保持香港゛メ㈀、澳门长期繁荣稳定ヰスぼ,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一ヰスぼ,积极参与全球治理ヰスぼ,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势ズ㉳ク。这些显著优势ヰスぼ,是我们坚定中国特色社会主义道路自信゛メ㈀、理论自信゛メ㈀、制度自信゛メ㈀、文化自信的基本依据ズ㉳ク。

                  全会强调ヰスぼ,必须坚持以马克思列宁主义゛メ㈀、毛泽东思想゛メ㈀、邓小平理论゛メ㈀、“三个代表”重要思想゛メ㈀、科学发展观゛メ㈀、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ヰスぼ,增强“四个意识”ヰスぼ,坚定“四个自信”ヰスぼ,做到“两个维护”ヰスぼ,坚持党的领导゛メ㈀、人民当家作主゛メ㈀、依法治国有机统一ヰスぼ,坚持解放思想゛メ㈀、实事求是ヰスぼ,坚持改革创新ヰスぼ,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度゛メ㈀、基本制度゛メ㈀、重要制度ヰスぼ,着力固根基゛メ㈀、扬优势゛メ㈀、补短板゛メ㈀、强弱项ヰスぼ,构建系统完备゛メ㈀、科学规范゛メ㈀、运行有效的制度体系ヰスぼ,加强系统治理゛メ㈀、依法治理゛メ㈀、综合治理゛メ㈀、源头治理ヰスぼ,把我国制度优势更好转化为国家治理效能ヰスぼ,为实现“两个一百年”奋斗目标゛メ㈀、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善中国特色社会主义制度゛メ㈀、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是ヰスぼ,到我们党成立一百年时ヰスぼ,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年ヰスぼ,各方面制度更加完善ヰスぼ,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时ヰスぼ,全面实现国家治理体系和治理能力现代化ヰスぼ,使中国特色社会主义制度更加巩固゛メ㈀、优越性充分展现ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善党的领导制度体系ヰスぼ,提高党科学执政゛メ㈀、民主执政゛メ㈀、依法执政水平ズ㉳ク。必须坚持党政军民学゛メ㈀、东西南北中ヰスぼ,党是领导一切的ヰスぼ,坚决维护党中央权威ヰスぼ,健全总揽全局゛メ㈀、协调各方的党的领导制度体系ヰスぼ,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节ズ㉳ク。要建立不忘初心゛メ㈀、牢记使命的制度ヰスぼ,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度ヰスぼ,健全党的全面领导制度ヰスぼ,健全为人民执政゛メ㈀、靠人民执政各项制度ヰスぼ,健全提高党的执政能力和领导水平制度ヰスぼ,完善全面从严治党制度ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善人民当家作主制度体系ヰスぼ,发展社会主义民主政治ズ㉳ク。必须坚持人民主体地位ヰスぼ,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路ヰスぼ,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务ヰスぼ,管理经济文化事业ヰスぼ,管理社会事务ズ㉳ク。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度ヰスぼ,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ヰスぼ,巩固和发展最广泛的爱国统一战线ヰスぼ,坚持和完善民族区域自治制度ヰスぼ,健全充满活力的基层群众自治制度ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善中国特色社会主义法治体系ヰスぼ,提高党依法治国゛メ㈀、依法执政能力ズ㉳ク。建设中国特色社会主义法治体系゛メ㈀、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求ズ㉳ク。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路ヰスぼ,全面推进依法治国ヰスぼ,坚持依法治国゛メ㈀、依法执政゛メ㈀、依法行政共同推进ヰスぼ,坚持法治国家゛メ㈀、法治政府゛メ㈀、法治社会一体建设ズ㉳ク。要健全保证宪法全面实施的体制机制ヰスぼ,完善立法体制机制ヰスぼ,健全社会公平正义法治保障制度ヰスぼ,加强对法律实施的监督ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善中国特色社会主义行政体制ヰスぼ,构建职责明确゛メ㈀、依法行政的政府治理体系ズ㉳ク。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展゛メ㈀、管理社会事务゛メ㈀、服务人民群众的重大职责ズ㉳ク。必须坚持一切行政机关为人民服务゛メ㈀、对人民负责゛メ㈀、受人民监督ヰスぼ,创新行政方式ヰスぼ,提高行政效能ヰスぼ,建设人民满意的服务型政府ズ㉳ク。要完善国家行政体制ヰスぼ,优化政府职责体系ヰスぼ,优化政府组织结构ヰスぼ,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善社会主义基本经济制度ヰスぼ,推动经济高质量发展ズ㉳ク。公有制为主体゛メ㈀、多种所有制经济共同发展ヰスぼ,按劳分配为主体゛メ㈀、多种分配方式并存ヰスぼ,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度ヰスぼ,既体现了社会主义制度优越性ヰスぼ,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应ヰスぼ,是党和人民的伟大创造ズ㉳ク。必须坚持社会主义基本经济制度ヰスぼ,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ヰスぼ,更好发挥政府作用ヰスぼ,全面贯彻新发展理念ヰスぼ,坚持以供给侧结构性改革为主线ヰスぼ,加快建设现代化经济体系ズ㉳ク。要毫不动摇巩固和发展公有制经济ヰスぼ,毫不动摇鼓励゛メ㈀、支持゛メ㈀、引导非公有制经济发展ヰスぼ,坚持按劳分配为主体゛メ㈀、多种分配方式并存ヰスぼ,加快完善社会主义市场经济体制ヰスぼ,完善科技创新体制机制ヰスぼ,建设更高水平开放型经济新体制ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度ヰスぼ,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础ズ㉳ク。发展社会主义先进文化゛メ㈀、广泛凝聚人民精神力量ヰスぼ,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑ズ㉳ク。必须坚定文化自信ヰスぼ,牢牢把握社会主义先进文化前进方向ヰスぼ,激发全民族文化创造活力ヰスぼ,更好构筑中国精神゛メ㈀、中国价值゛メ㈀、中国力量ズ㉳ク。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度ヰスぼ,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度ヰスぼ,健全人民文化权益保障制度ヰスぼ,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制ヰスぼ,建立健全把社会效益放在首位゛メ㈀、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度ヰスぼ,满足人民日益增长的美好生活需要ズ㉳ク。增进人民福祉゛メ㈀、促进人的全面发展是我们党立党为公゛メ㈀、执政为民的本质要求ズ㉳ク。必须健全幼有所育゛メ㈀、学有所教゛メ㈀、劳有所得゛メ㈀、病有所医゛メ㈀、老有所养゛メ㈀、住有所居゛メ㈀、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系ヰスぼ,注重加强普惠性゛メ㈀、基础性゛メ㈀、兜底性民生建设ヰスぼ,保障群众基本生活ズ㉳ク。满足人民多层次多样化需求ヰスぼ,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民ズ㉳ク。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制ヰスぼ,构建服务全民终身学习的教育体系ヰスぼ,完善覆盖全民的社会保障体系ヰスぼ,强化提高人民健康水平的制度保障ズ㉳ク。坚决打赢脱贫攻坚战ヰスぼ,建立解决相对贫困的长效机制ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度ヰスぼ,保持社会稳定゛メ㈀、维护国家安全ズ㉳ク。社会治理是国家治理的重要方面ズ㉳ク。必须加强和创新社会治理ヰスぼ,完善党委领导゛メ㈀、政府负责゛メ㈀、民主协商゛メ㈀、社会协同゛メ㈀、公众参与゛メ㈀、法治保障゛メ㈀、科技支撑的社会治理体系ヰスぼ,建设人人有责゛メ㈀、人人尽责゛メ㈀、人人享有的社会治理共同体ヰスぼ,确保人民安居乐业゛メ㈀、社会安定有序ヰスぼ,建设更高水平的平安中国ズ㉳ク。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制ヰスぼ,完善社会治安防控体系ヰスぼ,健全公共安全体制机制ヰスぼ,构建基层社会治理新格局ヰスぼ,完善国家安全体系ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善生态文明制度体系ヰスぼ,促进人与自然和谐共生ズ㉳ク。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计ズ㉳ク。必须践行绿水青山就是金山银山的理念ヰスぼ,坚持节约资源和保护环境的基本国策ヰスぼ,坚持节约优先゛メ㈀、保护优先゛メ㈀、自然恢复为主的方针ヰスぼ,坚定走生产发展゛メ㈀、生活富裕゛メ㈀、生态良好的文明发展道路ヰスぼ,建设美丽中国ズ㉳ク。要实行最严格的生态环境保护制度ヰスぼ,全面建立资源高效利用制度ヰスぼ,健全生态保护和修复制度ヰスぼ,严明生态环境保护责任制度ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度ヰスぼ,确保人民军队忠实履行新时代使命任务ズ㉳ク。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本゛メ㈀、强军之魂ズ㉳ク。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位ヰスぼ,巩固和拓展深化国防和军队改革成果ヰスぼ,构建中国特色社会主义军事政策制度体系ヰスぼ,全面推进国防和军队现代化ヰスぼ,确保实现党在新时代的强军目标ヰスぼ,把人民军队全面建成世界一流军队ヰスぼ,永葆人民军队的性质゛メ㈀、宗旨゛メ㈀、本色ズ㉳ク。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央ヰスぼ,健全人民军队党的建设制度体系ヰスぼ,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善“一国两制”制度体系ヰスぼ,推进祖国和平统一ズ㉳ク。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度ヰスぼ,是中国特色社会主义的一个伟大创举ズ㉳ク。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区゛メ㈀、澳门特别行政区实行管治ヰスぼ,维护香港゛メ㈀、澳门长期繁荣稳定ズ㉳ク。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制ズ㉳ク。要坚定推进祖国和平统一进程ヰスぼ,完善促进两岸交流合作゛メ㈀、深化两岸融合发展゛メ㈀、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施ヰスぼ,团结广大台湾同胞共同反对“台独”゛メ㈀、促进统一ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善独立自主的和平外交政策ヰスぼ,推动构建人类命运共同体ズ㉳ク。必须统筹国内国际两个大局ヰスぼ,高举和平゛メ㈀、发展゛メ㈀、合作゛メ㈀、共赢旗帜ヰスぼ,坚定不移维护国家主权゛メ㈀、安全゛メ㈀、发展利益ヰスぼ,坚定不移维护世界和平゛メ㈀、促进共同发展ズ㉳ク。要健全党对外事工作领导体制机制ヰスぼ,完善全方位外交布局ヰスぼ,推进合作共赢的开放体系建设ヰスぼ,积极参与全球治理体系改革和建设ズ㉳ク。

                  全会提出ヰスぼ,坚持和完善党和国家监督体系ヰスぼ,强化对权力运行的制约和监督ズ㉳ク。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化゛メ㈀、自我完善゛メ㈀、自我革新゛メ㈀、自我提高的重要制度保障ズ㉳ク。必须健全党统一领导゛メ㈀、全面覆盖゛メ㈀、权威高效的监督体系ヰスぼ,增强监督严肃性゛メ㈀、协同性゛メ㈀、有效性ヰスぼ,形成决策科学゛メ㈀、执行坚决゛メ㈀、监督有力的权力运行机制ヰスぼ,构建一体推进不敢腐゛メ㈀、不能腐゛メ㈀、不想腐体制机制ヰスぼ,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福ズ㉳ク。

                  全会强调ヰスぼ,坚持和完善中国特色社会主义制度゛メ㈀、推进国家治理体系和治理能力现代化ヰスぼ,是全党的一项重大战略任务ズ㉳ク。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识ヰスぼ,带头维护制度权威ヰスぼ,做制度执行的表率ヰスぼ,带动全党全社会自觉尊崇制度゛メ㈀、严格执行制度゛メ㈀、坚决维护制度ズ㉳ク。加强制度理论研究和宣传教育ヰスぼ,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性ヰスぼ,坚定制度自信ズ㉳ク。推动广大干部严格按照制度履行职责゛メ㈀、行使权力゛メ㈀、开展工作ヰスぼ,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平ズ㉳ク。

                  全会按照党章规定ヰスぼ,决定递补中央委员会候补委员马正武゛メ㈀、马伟明同志为中央委员会委员ズ㉳ク。

                  全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告ヰスぼ,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分ズ㉳ク。

                  全会号召ヰスぼ,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ヰスぼ,坚定信心ヰスぼ,保持定力ヰスぼ,锐意进取ヰスぼ,开拓创新ヰスぼ,为坚持和完善中国特色社会主义制度゛メ㈀、推进国家治理体系和治理能力现代化ヰスぼ,实现“两个一百年”奋斗目标゛メ㈀、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!